DEMITIZZAZIONE DELLA CONCORRENZA E PRINCIPIO DEL RISULTATO NELLA CONTRATTUALISTICA PUBBLICA

In Legislative Decree 36/20023 the result does not consist of a unique primary interest satisfaction. Rather, it has to be balanced with other codified and noncodified principles representing neutral values of the subject and in cases in which behavioral duty and result duty coexistOn this premise, the investigation focuses on the impact of the result in the balance between solidarity and competition in the service award procedures devoted to “activities with strong social value” where the “result” is expressed not only in a “competitive” key, but also in a “solidaristic” one. Thus, the Administration is made responsible for choosing the “equiordinate” tools to be used to achieve the results and on the Third Sector bodies being charged with specific structural, training, and competence obligations and liabilities for violation of the principle of good organisation. The scrutiny on this principle is subject to verification in the ambit of a legitimacy review extended to opportunity and adequacy of the choice.

Nel D.Lgs. 36/20023 il risultato non si risolve nella soddisfazione di un unico interesse primario, ma va bilanciato con altri principi e valori codificati che rappresentano valori neutri della materia e nelle fattispecie in cui doverosità comportamentale e doverosità di risultato coesistono. Su tale premessa l’indagine si focalizza sull’impatto del risultato nel bilanciamento tra solidarietà e concorrenza nelle procedure di affidamento dei servizi per “attività a spiccata valenza sociale” ove il “risultato” si declina non solo in chiave “concorrenziale”, ma anche “solidaristica” responsabilizzando così l’Amministrazione nella scelta degli strumenti “equiordinati” da utilizzare per il raggiungimento del risultato e gli ETS su cui incombono precisi obblighi strutturali, formativi e competenziali e responsabilità per violazione del principio di buona organizzazione, il cui accertamento è oggetto di verifica nell’ambito di un sindacato di legittimità esteso al merito.