Interventi sostitutivi e strumenti per il superamento del dissenso nell’attuazione del PNRR

Il contributo esamina gli articoli 12 e 13 del d.l. n. 77/2021 convertito con modifiche dalla l. 29 luglio 2021, n. 108. In particolare, sono analizzati i poteri attribuiti dall’art. 12 al Governo e ai Ministri titolari di interventi del PNRR che gli consentono, seguendo specifiche pro- cedure, di sostituirsi alle Regioni, Province, agli enti locali e agli altri “soggetti attuatori” del Piano, in caso di loro inadempimento, ritardo o inerzia nel perseguimento degli obiettivi e nell’attuazione degli in- terventi. Sono inoltre analizzati gli strumenti, previsti dall’art. 13, per il superamento dei dissensi che possono impedire o mettere a rischio l’attuazione del Piano. Dall’analisi di tali disposizioni emerge che il legislatore si è limitato a riprodurre, pur adattandole alle esigenze del Piano, le misure amministrative (acceleratorie-sostitutorie) già esisten- ti per la risoluzione dei disaccordi e il superamento dei dissensi tra le Amministrazioni senza introdurre degli specifici procedimenti funzionali alla risoluzione degli eventuali conflitti amministrativi che dovessero sorgere nell’attuazione degli interventi previsti dal PNRR ostacolandone la realizzazione.